5 декабря депутаты Законодательного собрания, как и планировалось ранее, приняли во втором и окончательном, третьем, чтении законопроект «Об областном бюджете Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Напомним, основные параметры бюджета были приняты 9 ноября. В ходе второго чтения поступило 47 поправок, 40 из которых направили народные избранники. Состоялось подробное обсуждение сводной таблицы поправок на заседании постоянной комиссии по бюджету и налогам. Тридцать три поправки уже нашли отражение в главном финансовом документе, двенадцать отклонены по инициативе комитета финансов, одна отозвана, две поправки объединены в одну. В частности, корректировки связаны с изменением порядка по ряду социальных выплат, которые теперь будут осуществляться через Пенсионный фонд, реализацией соглашения по приведению в порядок дорог к садоводствам совместно с Санкт-Петербургом, изменением подхода к программе заимствований. Кроме того, отражено нововведение Губернатора по индексации ежемесячной денежной выплаты родителям погибших при исполнении обязанностей военной службы. Учтены и зарезервированные в проекте бюджета средства на поддержку подшефных территорий в ДНР — 750 млн рублей пойдет на различные виды работ в Енакиево.
Доходы областной казны в 2023 году запланированы на уровне 171 млрд рублей, в 2024 – 174,9 млрд рублей, в 2025 – 175,5 млрд рублей; расходы в 2023 году составят 182,7 млрд рублей, в 2024 – 177,3 млрд рублей, в 2025 – 176,1 млрд рублей. Дефицит в 2023 году будет равен 11,7 млрд рублей (или 7,6% к уровню собственных доходов), с постепенным снижением в 2024-м до 2,4 млрд рублей, в 2025-м — до 596 млн рублей. Федеральные средства пока учтены не в полном объеме и традиционно будут полностью заложены при первых корректировках бюджета.
В целом прогноз налоговых поступлений в областной бюджет на 2023 год ожидается не ниже уровня текущего года – 153,4 млрд рублей. В основу расчета налога на прибыль организаций (главного источника поступлений в региональную казну) положен прогноз УФНС по Ленинградской области. Важным фактором является изменение федерального налогового законодательства в части прекращения с 1 января 2023 года деятельности консолидированных групп налогоплательщиков, что для Ленинградской области приведет к существенным потерям доходной части областного бюджета, поскольку КГН занимали около 40% в массе налога на прибыль организаций. Неопределенность доходных источников связана, в том числе, с ростом инфляции и введением механизма единого налогового платежа.
Несмотря на это, бюджет сохраняет свою социальную направленность, что хорошо видно в разрезе государственных программ. Так, на образование, социальную поддержку и здравоохранение выделяется суммарно 98,4 млрд рублей (при общем объеме расходов по госпрограммам 169,4 млрд рублей). Расходы на образование выросли до 42 млрд рублей и сейчас находятся на первой строчке среди всех госпрограмм, на социальную политику – до 29,6 млрд рублей (за последние 4 года выплаты из областного бюджета на меры соцподдержки увеличились на 49%, а их общее количество выросло с 88 до 104), на здравоохранение – до 26,8 млрд рублей. Замыкают пятерку лидеров направления «Дороги» и «ЖКХ и ТЭК».
Серьезные ассигнования предусмотрены на реновацию школ и детских садов, завершение «переходящих» объектов и включение в программу капремонта новых. Важнейшей расходной статьей остается развитие транспортной системы: на эти цели направят почти 20 млрд рублей, основная их часть пойдет на строительство и реконструкцию дорог. При этом за счет федеральной поддержки предусмотрена реализация трех инфраструктурных проектов во Всеволожском районе.
Адресная инвестиционная программа на 2023 год включает более 70 объектов дорожного хозяйства, здравоохранения, спорта, водоснабжения и водоотведения, культуры, образования и газоснабжения. На нее планируется потратить 17,7 млрд рублей, из них 3,8 млрд рублей – средства федерального бюджета, 9 млрд рублей – областной бюджет. Упор сделан на завершение строящихся объектов, ни одной стройки не будет остановлено, но по некоторым сроки объективно растягиваются в связи с удорожанием стройматериалов и ростом инфляции. Впервые в АИП попадают инвестиционные бюджетные кредиты по крупным инфраструктурным проектам (помимо трех упомянутых объектов дорожного строительства будет реализован еще один объект, связанный с перспективным развитием микрорайона «Ржевка»). Регион планирует и дальше использовать формат инвестиционных кредитов, учитывая весьма выгодные условия их предоставления.
На реализацию национальных проектов в рамках Указа Президента №204 в 2023 году будет направлено 18,4 млрд рублей (9,2 млрд — областной бюджет, 8,5 млрд рублей — федеральный, 499 млн рублей — Фонд ЖКХ). Наибольший удельный вес занимают проекты «Безопасные и качественные дороги», «Демография» и «Жильё и городская среда».
Продолжится государственная поддержка инициатив жителей по развитию территорий, реализация проектов по развитию общественной инфраструктуры за счет средств депутатского фонда, формированию комфортной городской среды (победителями всероссийского конкурса стали Пикалёво, Подпорожье, Сосновый Бор и Шлиссельбург). Вместе с тем, сохраняются объемы финансирования местных бюджетов, размер дотаций, субсидий и субвенций муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Как и в прежние годы, работа над главным финансовым документом завершена раньше: по рекомендации профильной комиссии ЗакСа по бюджету и налогам законопроект принят во втором и третьем чтениях, в связи с чем заседание 12 декабря, на котором планировалось рассмотреть законопроект в третьем чтении, было отменено. За принятие бюджета-2023 проголосовали тридцать шесть депутатов, семеро — против.
Комментируя принятие бюджета-2023, председатель Заксобрания Ленинградской области Сергей Бебенин («Единая Россия») заметил, что многие поправки, предложенные депутатами, были приняты, в том числе выделение средств на подшефные территории. «750 млн рублей будет направлено на развитие города Енакиево в ДНР. В 2023 году около 60 процентов расходов бюджета будет направлено на социальную сферу. Несмотря ни на что, все принятые на себя обязательства перед жителями мы выполняем и будем выполнять в стопроцентном объеме. В бюджете предусмотрены средства на ремонт дорог, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию учреждений здравоохранения, реновацию школ и детских садов», — подчеркнул Сергей Бебенин.
По материалам пресс-службы Законодательного Собрания Ленобласти.